一、省級(jí)生態(tài)工業(yè)園實(shí)施效果
1.經(jīng)濟(jì)效益
一是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效增長。經(jīng)區(qū)在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，提高本地化配套率，降低企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸成本，成功促成10多家企業(yè)間的深度融合、協(xié)同發(fā)展，新增了4條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步織密了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。從具體指標(biāo)上看，2021年經(jīng)區(qū)工業(yè)增加值總量達(dá)到121.05億元，與規(guī)劃基準(zhǔn)年2020年相比增長了21.3%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效增長。
二是取得了顯著的間接經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程中，清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等的推行為經(jīng)區(qū)帶來了間接經(jīng)濟(jì)效益。通過資源的節(jié)約利用、實(shí)施清潔生產(chǎn)等措施從源頭削減物耗、水耗、能耗，降低生產(chǎn)成本。通過對(duì)物質(zhì)、能量和信息進(jìn)行系統(tǒng)集成，建立起企業(yè)間、區(qū)域間和全社會(huì)的循環(huán)流動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)資源的梯級(jí)利用，減少了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源、能源的需求量。通過遏制生態(tài)環(huán)境退化問題造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，減少環(huán)境治理費(fèi)用，降低環(huán)境污染事故、污染對(duì)人體健康影響等，都帶來巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益。
2.環(huán)境效益
一是實(shí)現(xiàn)了污染產(chǎn)生和排放強(qiáng)度的雙下降。經(jīng)區(qū)通過扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整上嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，選擇工藝技術(shù)清潔、資源能源利用高效、污染排放少的低碳綠色項(xiàng)目；從源頭管控上推進(jìn)了6家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；從過程管控上進(jìn)行無組織的收集和VOCs治理，實(shí)施了威海港、華能電廠的煤倉封閉工程，泓淋電力、騰森橡膠輪胎、元晟電子、世一電子的廢氣治理提升工程；從末端管控上實(shí)施了貝卡爾特、世一電子等企業(yè)的廢水改造工程；實(shí)現(xiàn)了園區(qū)工業(yè)污染的全過程管控和高效治理，大大減少生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生及排放，使園區(qū)的環(huán)境污染得到有力控制和改善。從具體指標(biāo)上看，SO2、NOx、COD、氨氮等主要污染物排放總量持續(xù)下降，主要污染物排放彈性系數(shù)保持負(fù)值，說明經(jīng)區(qū)在工業(yè)增加值增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了污染排放的降低。
二是擦亮了環(huán)境底色和質(zhì)量成色。經(jīng)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中堅(jiān)守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”的紅線，聚焦揚(yáng)塵治理、無組織管控和夏秋季臭氧污染防治打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行河流水體治理、提高管網(wǎng)覆蓋度和污水處理率打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展土壤污染狀況調(diào)查和地下水監(jiān)管工作打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。與此同時(shí)，通過行業(yè)之間生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，引導(dǎo)企業(yè)之間資源和能源的梯級(jí)利用以及副產(chǎn)品和廢物的資源化利用，提高了區(qū)域資源環(huán)境承載能力。從具體指標(biāo)上看，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且SO2、NO2、CO指標(biāo)滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.2%。水環(huán)境質(zhì)量方面，開展流域綜合治理，黑臭水體摘帽。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)，礦山披上綠裝，綠水青山成為經(jīng)區(qū)寶貴的生態(tài)資源。
3.社會(huì)效益
一是提升了環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)和競爭力。通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，經(jīng)區(qū)的大氣、地表水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.2%，重污染天氣較少發(fā)生，有力保障了企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)生產(chǎn)，為園區(qū)發(fā)展贏得了不可比擬的環(huán)境競爭力，大大增強(qiáng)了對(duì)國內(nèi)外資本的吸引力。
二是提高了整體形象和知名度。經(jīng)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育扶持名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外開放，榮獲了國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家綠色工廠等多項(xiàng)國字號(hào)榮譽(yù)，從而提升經(jīng)區(qū)的影響力、綜合實(shí)力，獲得了更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
三是助力了“精致城市”建設(shè)。經(jīng)區(qū)實(shí)施了110項(xiàng)市政工程，40項(xiàng)綠化工程，不僅進(jìn)一步完善了給排水、道路、綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施，還完善了居住、生活、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，“精致城市”建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，優(yōu)化了園區(qū)整體形象，增強(qiáng)了整體競爭力。
四是提高了居民的幸福感和獲得感。經(jīng)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，一方面打造了藍(lán)天碧水、綠水青山的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，居民的環(huán)境幸福感明顯提升；另一方面隨著重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速穩(wěn)定發(fā)展，提高了居民和企業(yè)職工的收入，增加了社會(huì)就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，2021年經(jīng)區(qū)人均工業(yè)增加值達(dá)到37.71萬元，同比增長24.3%，說明經(jīng)區(qū)的發(fā)展使得廣大職工分享到發(fā)展紅利，提高了收入水平。
二、存在問題
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力需提升。當(dāng)前，先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為全省的重點(diǎn)任務(wù)，在重點(diǎn)行業(yè)推行“鏈長制”工作，建立行業(yè)聯(lián)盟，突出“鏈主”的上下游帶動(dòng)作用，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，加工制造業(yè)比重低于50%，龍頭骨干和重點(diǎn)配套企業(yè)偏少，目前尚未培育起具有全省影響的“鏈主”企業(yè)，對(duì)外來資源吸引不足，重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資方面缺乏競爭力。
二是項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)受影響。受國際形勢(shì)及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)資金困難、外資不確定性等因素影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目的投資到位情況、建設(shè)進(jìn)度等受到了一定的影響，項(xiàng)目引入及實(shí)施過程中的不確定因素較多。
三是服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展面臨較大壓力。經(jīng)區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是三產(chǎn)主導(dǎo)，物流、商貿(mào)、旅游等業(yè)態(tài)占據(jù)較大比重。但受到疫情等因素的影響，物流、人流受到限值，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展增速較慢，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。
三、對(duì)策建議
一是強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)區(qū)自2019年生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建之初，成立了以黨工委、管委會(huì)牽頭推進(jìn)的工作機(jī)制。在后續(xù)的生態(tài)工業(yè)園建設(shè)期內(nèi)，更加需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，需要各相關(guān)部門積極承擔(dān)創(chuàng)建工作任務(wù)，確保生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展。
二是部門協(xié)同、公眾參與是重點(diǎn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各界共同參與。實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅需要管委各部門協(xié)同發(fā)力，更需要廣大企業(yè)、社會(huì)公眾的積極參與。經(jīng)區(qū)仍需加大政策支持力度，出臺(tái)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，激勵(lì)廣大工業(yè)企業(yè)廣泛開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的豐富和完善；積極推進(jìn)公眾參與機(jī)制，推動(dòng)政府和企業(yè)信息公開化、透明化，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)公眾參與企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督、產(chǎn)品監(jiān)督、服務(wù)監(jiān)督。
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理是保障。在園區(qū)管理層面，應(yīng)確保重點(diǎn)工作任務(wù)清單化管理和統(tǒng)籌一體推進(jìn)。在企業(yè)監(jiān)管層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門、建設(shè) 部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)、依法行政，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤管理和幫扶，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)營造良好的法制環(huán)境和公平的發(fā)展氛圍。
四、評(píng)估意見
本《規(guī)劃》的實(shí)施，以整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生為基本準(zhǔn)則，對(duì)經(jīng)區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、資源利用集約，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。